Образование, сбор, накопление, складирование и первичная обработка отходов являются неотъемлемой составной частью технологических процессов, в ходе которых они образуются.
В соответствии с ГОСТ 30772-2001 отходы – это остатки продуктов или дополнительный продукт, образующиеся в процессе или по завершении определенной деятельности и не используемые в непосредственной связи с этой деятельностью. Соответственно различают отходы производства и потребления.
Все процессы, связанные с обращением с отходами регулируются федеральным законом «Об отходах производства и потребления» и подзаконными актами.
Также отходы производства могут быть опасными для окружающей среды, это отходы, содержащие вредные вещества, обладающие опасными свойствами или представляющие собой опасность, непосредственную или потенциальную. В том числе, учитываются отходы вредные непосредственно для здоровья человека, но не оказывают влияния на окружающую среду.
Технологический регламент обращения со строительными отходами необходимо разрабатывать для всех объектов строительства, которые производятся на территориях (строительство зданий и сооружений, разборка и реконструкция зданий и строений, строительство и проведение ремонта дорог и др.).
Технологический регламент обращения со строительными отходами необходим для получения разрешения на проведение строительных работ, которое выдается ГАТИ (Государственной административно-технической инспекцией).
ТРОСО определяет процесс обращения со строительными отходами по конкретному объекту их образования. Техрегламент на отходы включает в себя перечень отходов с расчетом объема их образования в ходе проведения строительных или ремонтных работ, методы и процессы обращения со строительными отходами, обустройство мест временного хранения (МВХ) строительных отходов на объекте. Также в технологическом регламенте по обращению с отходами строительства указываются договора на вывоз и размещение/обезвреживание/использование отходов. Все положения, которые указываются в техрегламенте на отходы, должны выполняться образователем строительных отходов.
Порядок исполнения регламента обращения с отходами (согласование и «закрытие»):
ТРОСО необходимо согласовывать в Комитете по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности. После согласования технологический регламент обращения со строительными отходами получает индивидуальный номер в реестре Комитета. После окончания работ на объекте техрегламент на отходы подлежит «закрытию», т.е. выдаче в Комитете по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности акта о соответствии выполненных работ согласованному техрегламенту на отходы.
«Закрытие» технологического регламента обращения со строительными отходами подразумевает предоставление в Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за весь период проведения работ, документа, подтверждающего внесение платы за негативное воздействие в бюджет, оригиналы подтверждающих документов о количестве размещенных/обезвреженных/использованных отходов в 2-х экземплярах.
Ответственность за несоблюдения порядка регламента обращения с отходами при производстве строительных работ и отсутствие самого ТРОСО (согласованного и «закрытого» в установленном порядке):
За данные нарушения предусмотрена ответственность в рамках КоАП РФ ст. 8.1. в виде штрафа:
- для должностных лиц штраф от 2 до 5 тыс. рублей;
- для юридических лиц штраф от 20 до 100 тыс. рублей.
И в рамках КоАП РФ ст. 8.2. в виде санкций:
- штраф на должностных лиц от 10 до 30 тыс. рублей;
- штраф на юридическое лицо от 100 до 250 тыс. рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток;
- для лиц, которые ведут предпринимательскую деятельность без образования юридического лица штраф от 30 до 50 тыс. рублей или приостановление деятельности до 90 суток.
