Отходы потребления и производства. Этот термин раскрывается в законе РФ (24. 06. 1998 г.) – «Об отходах производства и потребления». Все остатки материалов, сырья, продуктов, полуфабрикатов или изделий, которые являются результатом процесса производства/потребления – отходы производства и потребления. То есть это мусор всех сфер жизни человечества. Правила обращения с отходами производства и потребления устанавливаются законом РФ «Об утильсырье производства / потребления». Концепция обращения с отработками производства и схема их управления описаны в «Базельской конвенции».
Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «Об отходах производства и потребления» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2018)
С 2016 года в активную фазу вошла реформа системы обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами. Краеугольным камнем реформированной системы являются территориальные схемы по обращению с отходами. Они являются основой для выбора регионального оператора и установления единого тарифа на услугу регионального оператора, оплата которого коснётся каждого жителя страны.
2017ый год, Год экологии в России, был годом разработки территориальных схем. Значительная часть субъектов РФ не предоставила их в Росприроднадзор к первоначальной дате – 26 сентября 2016 года. Поэтому массово доработка существующих территориальных схем и разработка документов с нуля для «отстающих» регионов произошла именно в 2017 году.
В соответствии с последними поправками в ФЗ «Об отходах производства и потребления» (ред. 31.12.2017) корректировка территориальных схем производится не чаще 1 раза в год. Сам документ разрабатывается минимум на 10 лет с необходимостью обязательной актуализации раз в три года. Но территориальная схема является результатам переработки огромного массива данных по обращению с отходами региона. А т.к. сейчас вся сфера находится в постоянном движении, и сама схема не может не претерпевать изменения.
Общие положения программы Схема и правила обращения с отходами производства и потребления разработаны законодательством РФ.
Методы обращения с отходами подробно расписаны в нормативных актах, которые регулируют охрану земель от мусора подобного типа.
Сбор, кратковременное хранение, и размещение отходов, последующая передача и повторное применение мусора, то есть все процессы не должны негативно влиять на окружающую среду и людей.
Экологические программы и регламент СанПин обязывают руководство организаций соблюдать определенные условия:
- Складирование или размещение отходов должно проводиться в помещении со всем необходимым оборудованием.
- Ведение обязательного учета, в котором отражено наличие мусора и возможности его вторичного применения.
- Своевременно передавать достоверные данные в органы СанПин о наличии мусора для вторичного использования и его количестве.
- Надлежащее ведение журнала о движении отработок.
- Один раз в год вести инструктаж для сотрудников подразделения.
СанПин запрещает:
- Бесконтрольно сбрасывать мусор за пределами организации без предварительного обезвреживания.
- Сжигать мусор вне специального оборудования (печи с системой газоочистки).
- Запрещена утилизация отходов методами, не предусмотренными СанПин.
- Размещать склад на территории собственного предприятия, других организаций и населенных пунктов.
Исключение:
- использование устройства для сжигания, которое соответствует нормам охраны воздуха.
- Использовать химические элементы с неизвестными свойствами.
- Организовывать могильники из токсичного мусора.
- Необходимо соблюдать все правила, установленные СанПин.
- В противном случае на нарушителей налагаются серьезные санкции от штрафа до закрытия организации.
- Программы по контролю Схема использования вредного мусора на производстве должна соответствовать санитарным нормам.
Основные нормы:
- На предприятии назначается лицо, ответственное за обращение с мусором (сбор, хранение, обеззараживание, переработка)
- Все действия с отходами должны необходимо записывать в журнале учета.
- За них также несет ответственность назначенное лицо.
- Каждый месяц в установленный день следует производить проверку всех объектов и процессов.
Классификация производственного мусора Закон (ФЗ №89) и СанПин различает пять классов отходов.
Классификация отходов производства и потребления разработана, исходя из потенциальной опасности производственных отходов.
Существуют следующие виды отходов:
- Крайне опасные. Это токсичные вещества. Запрещено захоронение таких веществ на свалках. Они должны быть изолированы и утилизированы другим путем.
- Высокоопасный мусор, содержащий в себе свинец.
- Умеренной опасности. Использованные автомобильные масла. Согласно СанПин можно отправлять их на могильники.
- Малоопасные. -Есть вероятность негативного воздействия. -В эту категорию входит битум, твердый асфальт и т.д.
- Неопасный мусор.- Например, пенопласт или обычный пластик.
Класс опасности вещества диктует способы и правила обращения с ним. Прежде чем определиться с методами обращения, необходимо оценить и зафиксировать класс опасности.
Программы техники безопасности при обращении с мусором Система управления отходами установила ряд ограничений при обращении с веществами подобного происхождения. Закон устанавливает способы регулирования этих правил. При нарушении требований будет предъявлено наказание в виде лишения свободы или крупного денежного штрафа.
Следующие положения необходимо соблюдать:
- До работы с отходами 1 – 3 классов могут быть допущены лица, возраст которых равен или более 18 лет. Они обязательно должны пройти предварительный инструктаж и необходимое обучение. После чего они должны быть способны быстро реагировать на любые обстоятельства, вплоть до оказания первой помощи.
- Отработки производства запрещено хранить больше, чем установлено законодательством страны.
- Хранение и размещение отходов осуществляется в помещении, свободном от нагревательных приборов и искрообразующих источников.
- Если в одном помещении хранятся несколько видов опасных веществ, необходимо учесть их совместимость.
- В помещения запрещено оставлять личные посторонние вещи. После контакта с опасными материалами необходимо, соблюдая технику безопасности, хорошо промыть руки с мылом в теплой воде. Если что-то беспокоит, обратиться к врачу. Помещение должно быть оборудовано пожарной сигнализацией.
Обращение с отходами производства Действия, касающиеся отходов производства и потребления, должны выполняться специализированными службами, располагающими необходимым транспортом, персоналом и лицензией.
Управление отходами производства и потребления контролируется природоохранными ведомствами.
Размещение отходов производства и потребления выполняются согласно установленным правилам на специальных территориях:
- Хранилищах
- Полигонах
- Комплексах
- Сооружениях
Все действия выполняются в соответствии с требованиями СанПин и при наличии лицензии для выполнения любой деятельности с опасными отработками.
На размещение утильсырья влияет также заключение об установлении степени опасности отработанных веществ. Список отработок, которые располагают на полигонах ТБО, определяется органами Роспотребнадзора.
При расположении использованного материала на полигоне, предприниматель должен выполнить расчет лимита для размещения отработок.
При этом необходимо указывать:
- Количество утильсырья
- Его состав
- Класс опасности
Существует перечень веществ, размещение которых запрещено на полигонах ТБО:
- Утильсырье 1-3 классов опасности
- Радиоактивные отработки различных агрегатных состояний
- Токсичные отработки 1-3 степени вредности
- Взрывоопасные вещества
- Конфискованное сырье из боен мясокомбинатов
- Трупы павших животных Утильсырье лечебных учреждений
Для обезвреживания и захоронения такого сырья используют специальные постройки, соответствующие требованиям санитарных и природоохранных органов.
РФ установлена плата за размещение отходов производства. Предельные размеры платы устанавливаются за нанесение вреда окружающей природе.
Утверждение платы выполнилось соответственно постановлению № 632 (28.08.1992 года).
Ответственность за нарушения правил в области обращения с опасным мусором
Программы управления опасными отходами регулируются статьей 28 ФЗ об отходах.
Согласно этому акту полное или частичное нарушение надлежащего закона повлечет за собой
- административное
- уголовное или правовое наказание.
Дисциплинарная ответственность.
Если нарушен порядок обращения с отходами производства и потребления.
При этом руководитель организации имеет право применить дисциплинарные взыскания к рабочим.
Имущественная ответственность.
Эта система материальной ответственности, которая применяется к юридическим лицам.
То есть к тем субъектам хозяйственной деятельности, которые нарушили основные требования и программы по эксплуатации опасных отходов. Гражданско-правовая
