Основные понятия:
Негативное воздействие на окружающую среду — воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
Хозяйствующие субъекты осуществляют негативное воздействие на окружающую среду посредством размещения отходов производства и потребления, выбросов загрязняющих вещество от стационарных источников и сбросов в водные объекты.
Отходы производства и потребления
Отходы производства и потребления (отходы) — вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления.
Эти отходы удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению. Об этом указано в законе “Об отходах производства и потребления”.
Размещение отходов, как на территории природопользователя, так и на полигонах, является платным. Субъекты, размещающие отходы, обязаны уплачивать в государственный бюджет “Плату за негативное воздействие на окружающую среду” (плата за НВОС).
Под размещением отходов подразумевается их хранение на территории субъекта или полигоне и захоронение на полигоне без дальнейшей утилизации.
Выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников
Выброс загрязняющего вещества – поступление в атмосферу загрязняющего вещества от источника загрязнения атмосферы.
Источники загрязнения делятся на стационарные и передвижные. Стационарные – источники загрязнения, чье местонахождение привязано к конкретным координатам и которые можно переместить с помощью передвижного источника загрязнения. Именно пользователи стационарных источников загрязнения обязаны вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду. Например, это котельная, свалка отходов, сварочный пост, резервуар с нефтепродуктами и другое. Передвижные источники, – к примеру, автомобиль и тепловоз, — любое транспортное средство с двигателем.
Стационарные источники делятся на организованные и неорганизованные источники. Под организованным источником подразумеваются источники, выбросы от которых поступают в атмосферный воздух через специальные технические устройства (трубы, например). Если у источника можно определить мощность и объем выброса с помощью специальных приборов и оборудования, значит, это организованный источник. Для неорганизованных источников скорость и объем выброса определяются, как правило, расчетными методами.
Сбросы в водные объекты
Сброс — поступление в водные объекты со сточными водами загрязняющих веществ, которые ухудшают качество воды, ограничивают использование либо негативно влияют на состояние дна и берегов водных объектов.
Как и выброс, сбросы делятся на организованные и неорганизованные. К организованным источникам относятся те, от которых сбросы поступают в водные объекты через специальные технические устройства, например трубу. Признак того, что источник является организованным, является возможность определения мощности (в литрах в секунду) и объемов (в кубических метрах в год) с помощью специального оборудования. Для неорганизованных источников скорость и объем сброса определяются, как правило, расчетным путем с привлечением при необходимости контрольно-аналитических методов.
Плата за НВОС: кто сдает
Плательщиками являются предприятия, учреждения, организации, как местные, так и иностранные, одним словом, — природопользователи.
Плату за негативное воздействие на окружающую среду не платят только объекты IV категории (ст. 16.1 N 7-ФЗ).
Сроки сдачи платы и декларации
Субъекты малого и среднего предпринимательства сдают:
- до 1 марта каждого года вносят плату за НВОС за весь предыдущий год;
- до 10 марта каждого года подают декларацию о плате за НВОС за весь предыдущий год.
Остальные субъекты действуют следующим образом:
- до 20 апреля вносят квартальный авансовый платеж в размере 1/4 части суммы платы за НВОС, уплаченной за предыдущий год;
- до 20 июля вносят квартальный авансовый платеж;
- до 20 октября вносят квартальный авансовый платеж;
- до 1 марта вносят оставшуюся сумму платы за предыдущий год;
- до< 10 марта подают декларацию о плате за НВОС за предыдущий год. (Статья 16.4 №7-ФЗ)
Принцип расчета платы:
Лица, обязанные вносить плату за НВОС, считают ее самостоятельно, пользуясь содержимым Постановления Правительства №913 от 13.09.2016 о нормативах платы за размещение отходов, выбросов, сбросов и коэффициентами.
Декларация заполняется, подписывается и отвозится в бумажном виде либо лично в территориальный Росприроднадзор либо направляется почтовым отправлением. Отчитываться также можно в электронном виде через «Модуль природопользователя» или через «1С-Отчетность». Для этого необходима электронная печать.
Штрафы:
- Невнесение в установленные сроки платы за НВОС влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 3 тыс. до 6 тыс. рублей; на юридических лиц — от 50 тыс. до 100 тыс. рублей. (Кодекс административных правонарушений, ст. 8.41)
- За отсутствие утвержденных лимитов на размещение отходов сумма платы за НВОС увеличивается в 5 раз. За отсутствие разрешения на выбросы загрязняющих веществ сумма платежа увеличивается в 25 раз. (Постановление №913 от 13.09.2016)
